10 февраля Николай Николаевич разослал в европейские столицы предварительные условия мира. Они включали полную независимость Сербии, Черногории и Румынии, автономию Болгарии и Боснии и Герцеговины.
Последний пункт возмутил Австрию. Вена рассчитывала, что Босния и Герцеговина по итогам войны отойдёт в сферу её влияния, и на эту тему существовала неформальная договорённость с русскими.
К тому же Россия вообще планировала решить будущее новых территорий путём европейской конференции. МИД во главе с князем Горчаковым предполагал «приструнить военную партию
». Князь Мещерский по этому поводу написал:
«Дипломатия решила, что Россия будет пушечным мясом для Турции по поручению Европы и больше ничего. Русское Государство показывает, до какого низкого и безнародного нравственного уровня может дойти дипломатия, когда ею руководят не чувства народной чести, а какое-то рабское пресмыкание перед Европой». Он же негодовал:
«Россия, проливая свою кровь и издерживая деньги своего народа, спросит у Европы после войны: на каких условиях изволите приказать мне принять с почтением и преданностью мир от Турции?». В реальности деятельно противостоять русским усилиям вряд ли кто-то мог. Австро-Венгрия была в бешенстве, но не тянула войну по финансовым соображениям; Британия не стала бы воевать без сухопутного союзника, Турция не располагала возможностями к серьёзному сопротивлению. Германия попросту не собиралась мешать России на южном направлении.
На своей стороне русские опасались очевидных проблем: забалканской логистики и финансовых издержек. Война — дело дорогое. Наконец, ни у кого не было сомнений в том, что Константинополь удастся занять, но вопрос состоял в том, получится ли его удержать. Генерал Тотлебен, главный специалист по фортификации в русском лагере, полагал, что взять-то Стамбул возьмут, но его удержание станет куда более трудной задачей: Россия имела для этого лишь лёгкую артиллерию.
24 февраля русская ставка переместилась в Сан-Стефано, уже фактически пригород Константинополя.