Врангель серьезно отличался от Деникина во многих отношениях, но наиболее важны его попытки государственного строительства.
Военную реформу Врангель провел решительно, жестко и разумно. Он серьезно обрезал для солдат и офицеров возможность околачиваться в тылу при разнообразных небоевых частях; упорядочил организацию белых войск, ликвидировал небольшие группы во главе с харизматичными лидерами, которые вели свою войну, мало обращая внимания на руководство. Он сделал практически разгромленную на рубеже 1919-20 гг. Добровольческую армию крепким боевым организмом, который смог дать серьезный бой красным, несмотря на то, что те численно серьезно превосходили белых, и сами не стояли на месте, сделав настоящий качественный скачок по сравнению с началом военного противостояния. Однако Гражданская война далеко не исчерпывалась, собственно, войной.
Едва ли не ключевой бедой Белого движения в целом была его пассивность в политических вопросах. «Непредрешенчество» по-человечески где-то даже привлекательно. Фраза «Армия возьмет Москву, а затем возьмет под козырек», приписываемая Деникину, это, безусловно, признак личного благородства. Однако фактически она означала, что от белых попросту невозможно ожидать какой-то конкретики в области будущего устройства России. Большевики имели конкретную четкую программу, их образ будущего был не то чтобы полностью правдив, но точно полностью внятен. Характерно, кстати, что любому сколько-то образованному человеку хорошо знакомы имена белых генералов, но едва ли неспециалист сможет, не справляясь у википедии, вспомнить хотя бы несколько политиков и гражданских управленцев.
Врангель действовал в ситуации, когда без политической программы и реформ движение лишалось даже призрачных шансов на выживание. Причем такая программа должна была учесть чаяния сразу всех слоев населения. Даже мобилизацию Врангель считал возможной лишь при условии установления взаимных благожелательных отношений между войсками и населением, что зависит всецело от проведения демократических реформ и прекращения грабежей и насилий со стороны войск.
Нельзя не признать, что последний командующий ВСЮР отлично понимал одну из ключевых собственных слабостей. Вопрос состоял лишь в том, к каким конкретно шагам его толкнет это понимание.
Свою генеральную задачу Врангель определил четко:
«Не триумфальным шествием из Крыма к Москве можно освободить Россию, а созданием хотя бы на клочке русской земли такого порядка и таких условий жизни, которые потянули бы к себе все помыслы и силы стонущего под красным игом народа».
Врангель исходил из того, что он должен создать в Крыму и вообще на подконтрольных территориях «здоровый организм», который сможет привлечь ядро тех людей, для которых власть красных неприемлема. Из его прокламаций можно извлечь несколько более конкретные идеи. Врангель заявил, что белое движение борется за веру, освобождение народа от коммунистов, собственность крестьян на обрабатываемую ими землю, свободу, право и, наконец, за то, чтобы русский народ «сам выбрал себе ХОЗЯИНА» (выделено в документе).
Последний пункт тесно связан с монархическими взглядами Врангеля. Вообще такие воззрения не были характерны для белых, но лично для барона они были органичными и очень устойчивыми.
Проблема в том, что на 1920 год монархистов в России было мизерное число. Сам Врангель полагал, что восстановление монархии — дело более или менее абстрактного будущего. Но целевая аудитория, читая про «хозяина», видела нечто совершенно иное. Такие лозунги Врангеля были настоящим подарком для красной пропаганды, которая с полным основанием могла обвинить командующего ВСЮР в желании восстановить в России власть царя.
Эта частная, кажется, деталь показывает одну из принципиальных проблем белого военачальника. Врангель по-прежнему жил в мире, где царская власть легитимна, и упоминание о монархии должно быть частью программы будущего устройства. Ради этой картины мира он без колебаний пожертвовал отношениями с реальностью.
Куда более важными для реального мира стали шаги Врангеля в том, что касалось гражданской администрации. Его премьер-министром был Александр Кривошеин, некогда один из ближайших соратников Столыпина. Он стал ключевым лицом для комплекса реформ, проводившихся Врангелем на полуострове.
Кривошеин был опытным чиновником, с обширной и разнообразной служебной биографией. Однако трудно отделаться от мысли, что его административные реформы диктовались скорее интересами самой бюрократии, чем реальными потребностями управления. По выражению князя Владимира Оболенского, Кривошеин «имел много жизненной интуиции, но в основах своей психологии все-таки оставался тайным советником и министром большой самодержавной России».